2018 - 2020  Izba KosmetologĂłw

Wyślij swoją opinię, możesz skorzystać z naszych wniosków.

 

 

 

Szanowni Państwo,

 

W imieniu Koalicji dla BezpieczeĹ„stwa i Rozwoju Kosmetologii, przedstawiamy uwagi do przedmiotowego projektu RozporzÄ…dzenia Ministra Zdrowia w sprawie umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowych lekarzy i lekarzy dentystĂłw.  

 

Uwagi wstępne.

 

1.    Wskazujemy, ĹĽe absolutnie przedwczesne jest umieszczenie w  projekcie RozporzÄ…dzenia Ministra Zdrowia w sprawie umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowych lekarzy i lekarzy dentystĂłw postanowieĹ„ dotyczÄ…cych „medycyny estetycznej" - a to ze wzglÄ™du na caĹ‚kowicie sporny i niedookreĹ›lony zakres tego pojÄ™cia oraz brak jego powszechnie, prawnie wiÄ…ĹĽÄ…cego odróżnienia i rozgraniczenia od kosmetologii estetycznej / nowoczesnej estetyki.

 

2.    W tym ostatnim zakresie toczÄ… siÄ™ nie tylko zaawansowane prace ustawodawcze, ale takĹĽe debata publiczna, z udziaĹ‚em m.in. Ministerstwa Zdrowia.   

 

3.    Taka przedwczesna prĂłba fragmentarycznej regulacji nie powiÄ™kszy zaufania spoĹ‚ecznego do organĂłw administracji. Jasne, transparentne, wypracowane w prawdziwym dialogu merytorycznym zainteresowanych Ĺ›rodowisk, pod auspicjami organĂłw administracji dziaĹ‚ajÄ…cych dla dobra publicznego,  rozróżnienie pomiÄ™dzy medycynÄ… estetycznÄ… a kosmetologiÄ… estetycznÄ… chronologicznie powinno wyprzedzać uruchomienie procesu certyfikacji przez „towarzystwa naukowe i zasiÄ™gu krajowym”, ktĂłre w ĹĽadnej mierze nie biorÄ… udziaĹ‚u ani w powoĹ‚anych wyĹĽej pracach ustawodawczych, ani w dialogu spoĹ‚ecznym, ani w debacie publicznej. 

 

4.    Istnieje zatem olbrzymie ryzyko niekoherentnoĹ›ci przyjmowanych rozwiÄ…zaĹ„, co tylko zagmatwa i tak juĹĽ nieĹ‚atwy aktualny stan prawny. Ten waĹĽny dla Kraju sektor gospodarki wymaga, oczekuje i zasĹ‚uguje na spĂłjnÄ… regulacjÄ™.   

 

5.    Ĺšrodowisko kosmetologiczne nie jest co do zasady przeciwne uregulowaniu umiejÄ™tnoĹ›ci lekarzy w zakresie „medycyny estetycznej”. Wskazuje jednakĹĽe, ĹĽe proces ten moĹĽe nastÄ™pować dopiero po jurydycznej delimitacji spornych pojęć. 

 

6.   Widzi chyba ten problem zakresowy, pojÄ™ciowy takĹĽe i Ministerstwo Zdrowia, choć nie wyciÄ…ga z niego koniecznych wnioskĂłw – otóż w projekcie rozporzÄ…dzenia Ministra Zdrowia z dnia 12 sierpnia 2022 roku w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystĂłw specjalizacji z zakresu „medycyny estetycznej” jak nie byĹ‚o tak nadal nie ma. Przerzucenie procesu „żywioĹ‚owej”, chaotycznej  certyfikacji na inne podmioty, to ucieczka od problemu.   

 

7.   NagĹ‚e, nieprzemyĹ›lane przyspieszanie pewnych procesĂłw, dziaĹ‚anie na siłę, kiedy wiele lat nic powaĹĽnego z punktu widzenia procesu regulacyjnego siÄ™ nie dziaĹ‚o, nie jest dziaĹ‚aniem wĹ‚aĹ›ciwym. 

 

8.   Tym bardziej, ĹĽe – ze wzglÄ™du na unikatowy w skali co najmniej europejskiej polski system ksztaĹ‚cenia specjalistĂłw – kosmetologĂłw – nie moĹĽemy bazować i implementować automatycznie rozwiÄ…zaĹ„ zagranicznych. Potrzebna jest oryginalna, polska droga do wypracowania spĂłjnych rozwiÄ…zaĹ„ prawnych, rynkowych, regulacyjnych, spoĹ‚ecznych, edukacyjnych – by wydobyć „wartość dodaną” z dotychczasowego dorobku, a nie go pogrzebać. 

 

9.   Inspirować siÄ™ moĹĽemy w Polsce pieczoĹ‚owitoĹ›ciÄ… podejĹ›cia do tematu estetyki w innych ustawodawstwach oraz rozumieniem w innych paĹ„stwach tej problematyki w szerokiej,  â€žholistycznej” perspektywie. 

10.  SpĂłjrzmy choćby na WielkÄ… BrytaniÄ™ – przy wszelkich różnicach systemowych, załączony link pokazuje, jak caĹ‚oĹ›ciowo, kierunkowo  organy publiczne podchodzÄ… do tematu, jakÄ… dajÄ… sobie dĹ‚ugÄ… perspektywÄ™ czasowÄ…, jak wytyczajÄ… „mapÄ™ drogową” oraz „kamienie milowe”. W dziaĹ‚aniach Ministerstwa Zdrowia, ktĂłrych emanacjÄ… jest projekt RozporzÄ…dzenia w zakresie „medycyny estetycznej”,  wszystkiego tego brakuje.

 

Uwagi szczegółowe

 

11. Choć projekt RozporzÄ…dzenia Ministra Zdrowia w sprawie umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowych lekarzy i lekarzy dentystĂłw reguluje wyłącznie kwestie zwiÄ…zane z medycynÄ…, to konsekwencje jego praktycznego, przedwczesnego obecnie wdraĹĽania w zakresie „medycyny estetycznej” objąć mogĹ‚yby, przy nieodpowiedniej implementacji, w szczegĂłlnoĹ›ci procesu certyfikacji, rĂłwnieĹĽ poĹ›rednio rynek kosmetyczny i estetyczny. 

 

12. Trwa obecnie debata publiczna i prace legislacyjne – z czego MZ doskonale zdaje sobie sprawÄ™ - co do tego, w ktĂłrym miejscu przebiega granica miÄ™dzy medycynÄ… estetycznÄ… a kosmetologiÄ… estetycznÄ…/ nowoczesnÄ… estetykÄ…. To jurydyczne, powszechnie wiÄ…ĹĽÄ…ce rozgraniczenie jest konieczne dla odpowiedzialnego uregulowana rynku beauty, z poszanowaniem praw uczestnikĂłw tego rynku, bezpieczeĹ„stwa konsumentĂłw (klientĂłw i pacjentĂłw – w przypadku medycyny) oraz bez wprowadzania rozwiÄ…zaĹ„ arbitralnych, jednostronnych.   

 

13. Problem jest na tyle zĹ‚oĹĽony i skomplikowany, ĹĽe powinien zostać kompleksowo uregulowany przy aktywnym udziale obu Ĺ›rodowisk – medycznego i kosmetologicznego. Koalicja postuluje to od dĹ‚ugiego czasu.   

 

14. Nie da siÄ™ definiować medycyny estetycznej w oderwaniu od kosmetologii estetycznej / estetyki. Pierwszym krokiem powinno być jasne, definicyjne  okreĹ›lenie granic kompetencyjnych pomiÄ™dzy tymi dziedzinami, a dopiero kolejnym regulowanie tak wĹ‚aĹ›nie wyodrÄ™bnionej medycyny estetycznej poprzez okreĹ›lenie Ĺ›cieĹĽki certyfikacji nowej umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowej lekarzy i lekarzy dentystĂłw, jakÄ… miaĹ‚aby być medycyna estetyczna.

 

15. Na razie zatem, certyfikacja byĹ‚aby caĹ‚kowicie chaotyczna - dotyczyĹ‚aby terminu niejasnego, a z punktu widzenia prawa powszechnie obowiÄ…zujÄ…cego – po prostu definicyjnie pustego. To nieuprawnione odwrĂłcenie kolejnoĹ›ci regulacyjnej, ustawodawczej. 

 

16. Nie da siÄ™ regulować, a tym bardziej certyfikować w zakresie umiejÄ™tnoĹ›ci  czegokolwiek, bez okreĹ›lenia czym to zakresowo jest. OkreĹ›lenie zakresĂłw kompetencji obu zawodĂłw (kosmetologĂłw i lekarzy oraz lekarzy dentystĂłw) na zbiegajÄ…cym siÄ™ rynku jest wiÄ™c niezbÄ™dnym krokiem do poprawy aktualnej sytuacji i solidnego uregulowania caĹ‚ego rynku estetycznego. 

 

17. To z kolei wymaga prawdziwej, partnerskiej współpracy wielu Ĺ›rodowisk i instytucji. Tym bardziej ĹĽe sprawa budzi duĹĽe spoĹ‚eczne zainteresowanie i od lat jest przedmiotem licznych publicznych dyskusji. Nie moĹĽna zamykać na to oczu i regulować wyłącznie fragmentu tego zagadnienia, bo konsekwencje bÄ™dÄ… dalece szersze. 

 

18. Wnosimy zatem o tymczasowe (ze wzglÄ™du na zdecydowanÄ… przedwczesność takiej regulacji) nieuwzglÄ™dnienie, a w konsekwencji  wykreĹ›lenie z projektu cytowanych wyĹĽej zapisĂłw i wstrzymanie regulacji i certyfikacji,  zwiÄ…zanych z umiejÄ™tnoĹ›ciÄ… zawodowÄ… „medycyna estetyczna” do zakoĹ„czenia pozostaĹ‚ych prac, ktĂłre obecnie trwajÄ… i majÄ… na celu kompleksowe doprecyzowanie kompetencji poszczegĂłlnych zawodĂłw. 

 

19. Trzeba tutaj wspomnieć np. o pracach nad ustawÄ… o zawodzie kosmetologa, formalnie prowadzonych obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, o poselskim projekcie ustawy o zawodzie kosmetologa, o pracach Parlamentarnego ZespoĹ‚u ds. Podiatrii, Podologii i Kosmetologii, ktĂłry na kolejnych posiedzeniach miaĹ‚ zająć siÄ™ wĹ‚aĹ›nie zdefiniowaniem wspomnianych granic kompetencyjnych, a w ktĂłrym wezmÄ… udziaĹ‚ zarĂłwno przedstawiciele Ĺ›rodowiska medycznego, jak i kosmetologicznego. Podobne rozmowy zostaĹ‚y jedynie wszczÄ™te w Ministerstwie Zdrowia (ale  do spotkania ekspertĂłw strony kosmetologicznej i lekarskiej nawet jeszcze nie doszĹ‚o), a takĹĽe w ramach ZespoĹ‚u Roboczego ds. Systemu ochrony zdrowia Rady PrzedsiÄ™biorcĂłw dziaĹ‚ajÄ…cej przy Rzeczniku MaĹ‚ych i Ĺšrednich PrzedsiÄ™biorcĂłw. Tematyka znana jest takĹĽe Komisji Zdrowia Sejmu RP – choć na spotkanie Komisji poĹ›wiÄ™cone tym zagadnieniom przedstawiciele kosmetologĂłw po prostu nie zostali zaproszeni, a nastÄ™pnie, mimo wnioskĂłw – nie dopuszczeni do obrad.   

 

20.  NiezrozumiaĹ‚y jest zatem caĹ‚kowicie zapis w uzasadnieniu do rozporzÄ…dzenia, ĹĽe rozporzÄ…dzenie nie dotyczy „majÄ…tkowych prawi obowiÄ…zkĂłw przedsiÄ™biorcĂłw i obowiÄ…zkĂłw przedsiÄ™biorcĂłw wobec organĂłw administracji publicznej” a takĹĽe, ĹĽe „nie wpĹ‚ywa na dziaĹ‚alność mikro przedsiÄ™biorcĂłw, maĹ‚ych i Ĺ›rednich przedsiÄ™biorcĂłw”.  Takie stwierdzenie to w szerszym kontekĹ›cie spoĹ‚ecznym i gospodarczym,  w znanym doskonale Ministerstwu Zdrowia obecnym stanie faktycznym i prawnym po prostu czarowanie rzeczywistoĹ›ci. 

 

21. W aspektach prawno – regulacyjnych, w zakresie „medycyny estetycznej”, ĹĽe wzglÄ™du na przedwczesność prĂłby regulacji i certyfikacji niewyodrÄ™bnionej prawnie umiejÄ™tnoĹ›ci „medycyny estetycznej” (przy koniecznoĹ›ci jej prawnego, Ĺ›cisĹ‚ego  wyodrÄ™bnienia od nowoczesnej estetyki/kosmetologii  estetycznej) - owszem, rozporzÄ…dzenie na dziaĹ‚alnoĹ›ci przedsiÄ™biorcĂłw moĹĽe wpĹ‚ywać.  Stanowisko MZ to prĂłba „sektorowej” ucieczki do przodu od realnego problemu i tworzenia nieuprawnionych „faktĂłw dokonanych”.

 

MoĹĽliwe konsekwencje praktyczne, spoĹ‚eczne i dla systemu opieki zdrowotnej.  

 

22. KonsekwencjÄ… wprowadzenia projektu RozporzÄ…dzenia Ministra Zdrowia w sprawie umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowych lekarzy i lekarzy dentystĂłw bÄ™dzie miÄ™dzy innymi rozpoczÄ™cie prac nad wdroĹĽeniem certyfikacji poszczegĂłlnych umiejÄ™tnoĹ›ci lekarskich, w tym w zakresie umiejÄ™tnoĹ›ci „medycyny estetycznej” – bo tylko do niej siÄ™ odnosimy. 

 

23. MajÄ…c na uwadze postulaty Ĺ›rodowiska kosmetologĂłw zgĹ‚aszane w MZ do projektu katalogu procedur medycyny estetycznej (prace sÄ… w impasie, nie odbyĹ‚o siÄ™ ĹĽadne spotkanie ekspertĂłw obu Ĺ›rodowisk) wiadomym jest, ĹĽe trwa spĂłr dotyczÄ…cy tego, ktĂłre czynnoĹ›ci sÄ… procedurami medycznymi, a ktĂłre kosmetologicznymi/ estetycznymi. Te spory zakresowe powinny zostać rozstrzygniÄ™te przed wdroĹĽeniem procesu certyfikacji. 

 

24. Bez osiÄ…gniÄ™cia rzetelnego, merytorycznego kompromisu w tym zakresie, popartego łącznie naukowym rozwojem i dorobkiem zarĂłwno medycyny, jak i kosmetologii, moĹĽe okazać siÄ™, ĹĽe w grupie certyfikowanych umiejÄ™tnoĹ›ci zawodowych zwiÄ…zanych z medycynÄ… estetycznÄ… znajdÄ… siÄ™ zabiegi i procedury wykonywane standardowo, od lat, w gabinetach kosmetologicznych, przez kosmetologĂłw.  MoĹĽe teĹĽ dojść do absolutnej sprzecznoĹ›ci rozumienia zakresu medycyny estetycznej w gronie samych jednostek certyfikujÄ…cych. Jest to wielce prawdopodobne, albowiem wiÄ…ĹĽÄ…cej definicji legalnej brak. 

 

25. Taka sytuacja jeszcze bardziej skomplikuje aktualny stan prawny. Zamiast rozwiÄ…zać problem, przez zupeĹ‚nie przedwczesne decyzje jeszcze bardziej go skomplikuje. 

 

26.  I to mimo oczywistego faktu, ĹĽe ĹĽadna decyzja jakiejkolwiek jednostki certyfikujÄ…cej, czy teĹĽ sprzecznoĹ›ci w ich decyzjach, ani teĹĽ samo w sobie rozporzÄ…dzenie nie mogÄ… i nie ograniczÄ… zakresu czynnoĹ›ci, procedur i zabiegĂłw, ktĂłre obecnie wykonujÄ… kosmetolodzy. Nie ma bowiem do tego ĹĽadnych podstaw prawnych, skoro prawne, powszechnie wiÄ…ĹĽÄ…ce, formalne rozgraniczenie medycyny estetycznej i estetyki/ kosmetologii estetycznej, wypracowane w partnerskim dialogu merytorycznym, nie nastÄ…piĹ‚o. 

 

Zakres podmiotowy certyfikacji

 

27. Ponadto naleĹĽy – przyszĹ‚oĹ›ciowo zupeĹ‚nie - rozwaĹĽyć, czy nie byĹ‚oby uzasadnione  zawężenie moĹĽliwoĹ›ci certyfikacji lekarzy w zakresie „medycyny estetycznej” do niektĂłrych tylko lekarzy specjalistĂłw.

 

28. Przeprowadzanie zabiegĂłw i procedur estetycznych , a takĹĽe – odrÄ™bnych od nich – zabiegĂłw „medycyny estetycznej” wymaga caĹ‚oĹ›ciowego przygotowania m.in. w zakresie wiedzy o skĂłrze. Kosmetolodzy uczÄ… siÄ™ tego kierunkowo i specjalizacyjnie przez 3 lub 5 lat dedykowanych temu studiĂłw. 

 

29. Powstaje zatem pytanie, czym kierowaĹ‚o siÄ™ Ministerstwo Zdrowia, dopuszczajÄ…c moĹĽliwość certyfikacji w zakresie umiejÄ™tnoĹ›ci „medycyny estetycznej” dla kaĹĽdego lekarza i lekarza dentysty, posiadajÄ…cego prawo wykonywania zawodu – radiologa, reumatologa i wielu innych – przy najwiÄ™kszym szacunku do ich umiejÄ™tnoĹ›ci. Jest to jednak uwaga kierunkowa – albowiem sam zakres pojÄ™cia „medycyna estetyczna” nie jest zdefiniowany. Nie ma zatem merytorycznych podstaw do dyskusji, ktĂłre grupy lekarzy i dentystĂłw mogĹ‚yby w tej dziedzinie otrzymać certyfikacjÄ™ ich umiejÄ™tnoĹ›ci. Tego w projekcie rozporzÄ…dzenia niezwykle brakuje.    

 

Aspekt społeczny i zdrowotny

 

30. NaleĹĽy rĂłwnieĹĽ zwrĂłcić uwagÄ™ na aspekt spoĹ‚eczny i zdrowotny ( z zakresu zdrowia publicznego i polityki zdrowotnej). Obecnie mamy problem z dostÄ™pnoĹ›ciÄ… do usĹ‚ug medycznych. Do specjalisty czeka siÄ™ w kolejce wiele miesiÄ™cy, co nierzadko skutkuje pogorszeniem zdrowia pacjenta. Ministerstwo Zdrowia wskazuje, ĹĽe tego problemu nie widzi – ale jednak jest to fakt notoryjny.  

 

31. Warto rozwaĹĽyć, czy w takiej sytuacji i z tej perspektywy zasadne jest maksymalnie szerokie otwieranie drzwi do wykonywania zabiegĂłw – jakby na to nie patrzeć -upiÄ™kszajÄ…cych - przez lekarzy i lekarzy dentystĂłw. 

 

32. Czy nie spowoduje to zmniejszenia zainteresowania młodych lekarzy deficytowymi, trudnymi, a społecznie koniecznymi specjalizacjami i nie zwiększy jeszcze braków kadrowych w zakresie także i POZ w publicznych placówkach ochrony zdrowia?

 

Koalicja dla BezpieczeĹ„stwa i Rozwoju Kosmetologii W imieniu organizacji dziaĹ‚ajÄ…cych w ramach  Koalicji dla BezpieczeĹ„stwa i Rozwoju Kosmetologii:

 

Justyna Gorlicka – Kruk -  Prezes Izby KosmetologĂłw

 

Beata WÄ…torowska - Prezes Stowarzyszenia Na Rzecz Rozwoju Kosmetologii „Przyjazna Kosmetyka”

 

Iwona WĂłjcik - przedstawicielka stowarzyszenia Krajowej Izby Kosmetologii

 

05 września 2022

Przyłącz sie do Izby Kosmetologów!

JeĹ›li zaleĹĽy Ci aby zawĂłd kosmetologa staĹ‚ siÄ™ usankcjonowanym zawodem w Polsce. JeĹ›li chcesz aby przeciwstawiać siÄ™ pomĂłwieniom ktĂłre sÄ… obecne w mediach o kosmetologach.

Przyłącz się do Izby Kosmetologów albo wesprzyj jej działania.

 

Walczymy o usankcjonowanie zawodu kosmetologa oraz o prawdziwy wizerunek kosmetologa w debacie publicznej